TA WITRYNA UŻYWA COOKIE. Przeczytaj więcej dlaczego używamy cookie oraz jak zmienić ustawienia przeglądarki odnośnie plików cookie.
Korzystając ze strony wyrażasz zgodę na używanie cookie, zgodnie z aktualnymi ustawieniami przeglądarki.

Akceptuj
Biuletyn Informacji Publicznej

Biuletyn Informacji Publicznej Urzędu Miasta Ciechanów

Podgląd wersji

Podgląd wersji.
Data wytworzenia: 2025-01-27 08:12:34
Redaktor: Tartas Kacper
Opis: Dodanie strony

Przyjmowanie zgłoszeń zewnętrznych oraz podejmowanie działań następczych w Urzędzie Miasta Ciechanów w związku z Ustawą z dnia 14 czerwca 2024 roku o ochronie sygnalistów (Dziennik Ustaw z 2024 pozycja 928)

ZGŁASZANIE NARUSZENIA:

  1. Zgłoszenia zewnętrzne mogą być dokonywane ustnie lub pisemnie.
  2. Zgłoszenie zewnętrzne ustne może być dokonane na wniosek osoby uprawnionej do dokonania zgłoszenia podczas bezpośredniego spotkania zorganizowanego w terminie 14 dni od dnia otrzymania tego wniosku. W takim przypadku za zgodą osoby uprawnionej do dokonania zgłoszenia zgłoszenie jest dokumentowane w formie:
  • nagrania rozmowy - umożliwiającego jej wyszukanie, lub
  • spisania protokołu spotkania, odtwarzającego dokładny przebieg tego spotkania, przygotowanego przez Koordynatora do spraw obsługi zgłoszeń. Sygnalista może dokonać sprawdzenia, poprawienia i zatwierdzenia protokołu spotkania poprzez jego podpisanie.
  1. Zgłoszenie zewnętrzne pisemne może być dokonane w postaci papierowej lub elektronicznej.
  2. Zgłoszenie naruszenia, o którym mowa w ustępie 3 powyżej mogą być przekazywane za pomocą:
    • dedykowanej skrzynki mailowej: zgloszenia@umciechanow.pl;
    • wypełnionego formularza zgłoszenia naruszenia oraz przesłanie go Koordynatorowi do spraw obsługi zgłoszeń – na adres: Urząd Miasta Ciechanów, Plac Jana Pawła II 6, 06-400 Ciechanów z dopiskiem na kopercie „Koordynator do spraw obsługi zgłoszeń”.
    • Formularz zgłoszenia naruszenia stanowi załącznik do Zarządzenia Nr 218/2024 Prezydenta Miasta Ciechanów z dnia 24 grudnia 2024 roku
  3. Zgłoszenie naruszenia powinno zawierać jasne i wyczerpujące wyjaśnienie przedmiotu zgłoszenia oraz powinno zawierać przynajmniej następujące informacje:
    • datę oraz miejsce zaistnienia naruszenia lub datę i miejsce pozyskania informacji o naruszenia,
    • opis konkretnej sytuacji lub okoliczności stwarzających możliwość wystąpienia naruszenia,
    • wskazanie podmiotu, którego dotyczy zgłoszenie naruszenia,
    • wskazanie ewentualnych świadków naruszenia,
    • wskazanie wszystkich dowodów i informacji, jakimi dysponuje zgłaszający, które mogą okazać się pomocne w procesie rozpatrywania naruszenia.
  4. Zgłaszający zobowiązany jest do traktowania posiadanych przez niego informacji dotyczących podejrzenia naruszenia jako tajemnicy i powstrzymania się od publicznych rozmów o zgłaszanych podejrzeniach naruszenia, chyba że osoba ta jest zobowiązana do takiego działania przepisami prawa.
  5. Wskazane kanały komunikacji:
  • są niezależne od kanałów komunikacji wykorzystywanych w ramach zwykłej działalności podmiotu publicznego;
  • zapewniają kompletność, poufność i integralność danych, w tym ich zabezpieczenie przed dostępem osób nieupoważnionych;
  • pozwalają na przechowywanie informacji w sposób trwały w celu umożliwienia prowadzenia dalszego postępowania wyjaśniającego.

 

WARUNKI OBJĘCIA OCHRONĄ SYGNALISTY:

  1. Zgodnie z zasadą dobrej wiary każda osoba uprawniona do dokonania zgłoszenia powinna zgłosić naruszenie, jeśli istnieją po jej stronie uzasadnione podstawy, by sądzić, że przekazywane informacje są prawdziwe.
  2. Status sygnalisty uzyskuje każdy zgłaszający, chyba że wstępna analiza zgłoszenia daje podstawy do przyjęcia, iż zgłaszający w sposób oczywisty działał w złej wierze (domniemanie dobrej wiary). W złej wierze pozostaje zgłaszający, który działa w celu sprzecznym z prawem lub zasadami współżycia społecznego.
  3. Decyzję o nadaniu statusu sygnalisty podejmuje Koordynator do spraw obsługi zgłoszeń.
  4. Jeżeli w toku postępowania wyjaśniającego okaże się, że zgłaszający, który uprzednio otrzymał status sygnalisty, działał w złej wierze, zostaje on pozbawiony ochrony przewidzianej dla sygnalisty.
  5. Od momentu dokonania zgłoszenia sygnalista podlega ochronie w zakresie danych osobowych (poufność i anonimowość) oraz w zakresie działań odwetowych.
  6. Warunkiem objęcia ochroną jest uzasadnienie/wykazanie kontekstu związanego z pracą oraz działanie w dobrej wierze, tj. posiadanie uzasadnionych podstaw by sądzić, że informacja będąca przedmiotem zgłoszenia lub ujawnienia publicznego jest prawdziwa w momencie dokonywania zgłoszenia lub ujawnienia publicznego i że stanowi informację o naruszeniu prawa.
  7. Sygnalista podlega ochronie wyłącznie w zakresie dokonanych zgłoszeń.
  8. Sygnalista może wystąpić z roszczeniem o zadośćuczynienie lub odszkodowanie z tytułu działań odwetowych.
  9. Prezydent Miasta Ciechanów zapewnia ochronę sygnalisty poprzez:
  • ochronę tożsamości, chyba że wyrazi on zgodę na ujawnienie swoich danych osobowych;
  • ochronę poufności tożsamości innych osób, jeżeli zgłoszenie ich dotyczy;
  • udziału w procesie rozpatrywania zgłoszenia bezstronnych osób, które zostały zobligowane do zachowania poufności, także po ustaniu stosunku pracy lub zakończeniu współpracy;
  • zapewnienie, że dostęp do danych oraz dokumentacji związanej ze zgłoszeniem, będą miały tylko uprawnione osoby, które zostały przeszkolone w zakresie zapewnienia ochrony sygnalistów.
  1. Na żądanie sygnalisty w terminie miesiąca od jego otrzymania, wydaje się zaświadczenie potwierdzające, że sygnalista podlega ochronie przed działaniami odwetowymi przewidzianymi w ustawie o ochronie sygnalistów.
  2. Dokonanie przez sygnalistę zgłoszenia lub ujawnienia publicznego nie może stanowić podstawy odpowiedzialności, w tym odpowiedzialności dyscyplinarnej lub odpowiedzialności za szkodę z tytułu naruszenia praw innych osób lub obowiązków określonych w przepisach prawa, w szczególności w przedmiocie zniesławienia, naruszenia dóbr osobistych, praw autorskich, ochrony danych osobowych oraz obowiązku zachowania tajemnicy, w tym tajemnicy przedsiębiorstwa, pod warunkiem że sygnalista miał uzasadnione podstawy sądzić, że zgłoszenie lub ujawnienie publiczne jest niezbędne do ujawnienia naruszenia prawa zgodnie z ustawą o sygnalistach.
  3. Uzyskanie informacji będących przedmiotem zgłoszenia lub ujawnienia publicznego lub dostęp do takich informacji nie mogą stanowić podstawy odpowiedzialności, pod warunkiem, że nie stanowią one czynu zabronionego.
  4. Prezydent, w przypadku sygnalisty będącego pracownikiem urzędu lub dostawcą towarów i usług, zapewnia ochronę przed możliwymi działaniami odwetowymi, próbą lub groźbą ich zastosowania. W tym celu podejmuje działania polegające w szczególności na:
  • ochronie przed mobbingiem i dyskryminacją, przymusem, zastraszaniem, wykluczaniem;
  • ochronie przed niekorzystnym lub niesprawiedliwym traktowaniem i inne;
  • niewypowiadaniu, nieodstępowaniu lub nierozwiązywaniu bez wypowiedzenia umowy sprzedaży lub dostawy towarów, lub świadczenia usług, której stroną jest sygnalista;
  • nienakładania obowiązku lub odmowy przyznania, ograniczenia lub odebrania uprawnienia na przykład do koncesji, zezwolenia lub ulgi;
  • doprowadzeniu do ukarania osób, którym udowodnione zostało podejmowanie jakichkolwiek działań represyjnych i odwetowych względem sygnalisty;
  • ochronie sygnalisty przed nieuzasadnionym pogorszeniem jego sytuacji prawnej
    i faktycznej w ramach stosunku pracy, w szczególności:
    1. rozwiązania umowy o pracę,
    2. zmiany zakresu czynności,
    3. przeniesienia do innej komórki organizacyjnej/na inne stanowisko pracy,
    4. degradacji stanowiskowej, płacowej, uniemożliwianiu podnoszenia kwalifikacji, nieuzasadnionego pomniejszenia dodatkowego wynagrodzenia w formie dodatku, nagrody, premii,
    5. zmiany warunków świadczenia pracy (na przykład nieuzasadnionego zmniejszenia wynagrodzenia, wymiaru etatu, godzin pracy, odmowy udzielenia pracownikowi urlopu wypoczynkowego).
  1. W przypadku podjęcia wobec sygnalisty działań odwetowych, ma on prawo do odszkodowania (w wysokości nie niższej niż przeciętne miesięczne wynagrodzenie) lub prawo do zadośćuczynienia.
  2. Środki ochrony sygnalisty stosuje się także w stosunku do:
  • osoby pomagającej w dokonaniu zgłoszenia oraz osoby powiązanej z sygnalistą;
  • osoby prawnej lub innej jednostki organizacyjnej pomagającej sygnaliście lub z nim powiązanej, w szczególności stanowiącej własność sygnalisty lub go zatrudniającej.

 

TRYB POSTĘPOWANIA ZE ZGŁOSZENIAMI ZEWNĘTRZNYMI:

  1. Koordynator do spraw obsługi zgłoszeń:
    • przyjmuje zgłoszenie zewnętrzne;
    • dokonuje wstępnej weryfikacji zgłoszenia zewnętrznego i jeśli ustali, że:
  2. zgłoszenie nie dotyczy informacji o naruszeniu prawa oraz zgłoszenie naruszenia nie jest w obszarze/dziedzinie należącym do zakresu działania Prezydenta, przekazuje zgłoszenie zewnętrzne niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dokonania zgłoszenia, a w uzasadnionych przypadkach 30 dni, do organu właściwego do podjęcia działań następczych, o czym informuje sygnalistę;
  3. zgłoszenie dotyczy informacji o naruszeniu prawa oraz zgłoszenie dotyczy naruszeń z zakresu działania Prezydenta – rozpatruje zgłoszenie.
  4. W przypadku, gdy zgłoszenie dotyczy informacji o naruszeniu prawa oraz naruszeń z zakresu działania Prezydenta, Koordynator do spraw obsługi zgłoszeń podejmuje:
    • działania następcze z zachowaniem należytej staranności;
    • przekazuje sygnaliście, jeśli ten podał adres do kontaktu:
  5. potwierdzenie otrzymania zgłoszenia zewnętrznego niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 7 dni od daty jego otrzymania, chyba że sygnalista wyraźnie wystąpił z odmiennym wnioskiem w tym zakresie albo Prezydent ma uzasadnione podstawy sądzić, że potwierdzenie otrzymania zgłoszenia zagroziłoby ochronie poufności tożsamości sygnalisty,
  6. informację zwrotną w terminie nieprzekraczającym 3 miesięcy, a w uzasadnionych przypadkach po wcześniejszym poinformowaniu sygnalisty, 6 miesięcy - od dnia przyjęcia zgłoszenia zewnętrznego;
  7. informację o ostatecznym wyniku postępowań wyjaśniających, wszczętych na skutek zgłoszenia zewnętrznego,
  8. zaświadczenie (nie później niż w terminie miesiąca od dnia otrzymania żądania wydania zaświadczenia), w którym potwierdza, że sygnalista podlega ochronie,
  9. prośbę o wyjaśnienia lub dodatkowe informacje, jakie mogą być w jego posiadaniu – ich podanie jest dobrowolne.
  10. W przypadku, gdy w zgłoszeniu zewnętrznym dotyczącym sprawy będącej przedmiotem wcześniejszego zgłoszenia przez tego samego lub innego sygnalistę, nie przedstawiono istotnych nowych informacji na temat naruszeń w porównaniu z wcześniejszym zgłoszeniem zewnętrznym Koordynator do spraw obsługi zgłoszeń może nie podjąć działań następczych.
  11. W przypadku odstąpienia od podjęcia działań następczych sygnaliście zostaje przekazana informacja z podaniem uzasadnienia o przyczynach odstąpienia. W razie kolejnego zgłoszenia – pozostawiana jest bez rozpatrzenia; o tym fakcie nie informuje się sygnalisty.
  12. W uzasadnionych przypadkach, w celu przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego podmiot publiczny może przekazać zgłoszenie zewnętrzne:
  • jednostkom organizacyjnym podległym lub nadzorowanym;
  • innej jednostce organizacyjnej, której powierzono zadania w drodze porozumienia.
  1. Informacje o naruszeniach prawa zgłoszone anonimowo są rejestrowane w rejestrze zgłoszeń zewnętrznych i pozostają bez rozpatrzenia.
Drukuj
Zamknij